青島市人民政府安全生產委員會

青安〔2017〕26號

關于深入開展安全生產大檢查的通知

?

各區(qū)市政府、經濟功能區(qū)管委；市政府有關部門、有關單位；各市直企業(yè)，中央、省駐青單位：

為進一步加強安全生產工作，貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于近期生產安全事故有關情況的通報》（青廳字〔2017〕25號）有關要求，壓實各項安全防范措施和責任，根據省政府安委會《關于貫徹安委明電〔2017〕3號精神深入開展安全生產大檢查的通知》（魯安明電〔2017〕4號）部署，市政府安委會確定，從2017年7月至10月，在全市深入開展安全生產大檢查工作，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和省政府安委會部署，按照全市安全生產百日攻堅暨危險化學品安全綜合治理工作會議和化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動動員工作電視會議要求，從講政治的高度，站在以人民為中心的角度，進一步落實安全生產責任，與全市安全生產百日攻堅治理行動和化工產業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領域專項整治有機銜接，堅持企業(yè)自查與嚴格執(zhí)法檢查相結合、屬地負責與部門督導相結合，進一步強化責任落實，集中時間、集中力量、聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧，深入開展安全生產大檢查，重拳出擊、鐵腕整治，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍和重點內容

??? 此次安全生產大檢查覆蓋全市范圍內各行業(yè)領域，各類企業(yè)和人員密集場所。

??? （一）企業(yè)層面

??? 1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入，以及企業(yè)開展百日攻堅治理行動和化工產業(yè)“大快嚴”緊急行動自查自糾等情況。

??? 2.安全生產管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況；非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況。

??? 3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

??? 4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各級各有關部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全生產巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

??? 5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

??? （二）政府層面

??? 1.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，強化安全生產責任措施情況；各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機構和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設情況；安全生產百日攻堅治理行動和化工產業(yè)“大快嚴”緊急行動的具體工作措施、取得的成效等情況。

??? 2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關閉退出不符合安全生產條件的落后小礦山、小化工企業(yè)等情況；安全生產應急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。

??? 3.安全防范措施落實情況。重點檢查安全生產巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領域和汛期安全生產工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；標本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故各項責任措施落實情況。

??? 4.深入開展專項治理情況。重點檢查非煤礦山安全生產專項治理行動、危險化學品安全綜合治理開展情況；道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等重點行業(yè)領域及人員密集場所安全專項治理情況。

??? 各重點行業(yè)領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

三、工作安排

從2017年7月至10月底，與全市安全生產百日攻堅治理行動和化工產業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領域專項整治有機銜接、壓茬進行、統(tǒng)籌推進。本次大檢查不分時段，按照6月22日全省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動動員部署電視會議要求，強化責任，狠抓落實，把自查自糾、隱患整治、執(zhí)法檢查、督導檢查貫穿始終，隨查隨治，鞏固提升，確保安全，重點抓好以下環(huán)節(jié)。

（一）認真反思、廣泛動員、自查自改

1.各級各有關部門要深入學習貫徹省委省政府主要領導在全省化工產業(yè)安全生產轉型升級專項行動動員部署電視會議上的重要講話精神，特別是省委主要領導提出的“六問”，認真汲取近期各類事故教訓，特別是我市發(fā)生的較大事故教訓，深刻反思工作中存在的不足，深統(tǒng)一思想，改進作風，有針對性的提出改進措施。

2.各級各有關部門要按照大檢查部署要求，結合正在開展的安全生產百日攻堅治理行動和化工產業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動，明確大檢查的主要任務、重點內容，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，組織力量對照政府層面檢查內容深入開展自查自糾。

?? 3.各類企業(yè)要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行全面排查，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內部公布，并報送當地安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

（二）深入檢查、嚴格執(zhí)法、集中整治

1.各級各有關部門要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業(yè)自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查，對高危行業(yè)領域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

??? 2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項安全生產違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨區(qū)市的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。

??? 3.對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要限期整改到位。對重大事故隱患按照分級分類原則進行掛牌督辦，確保整改到位。

4. 各級各有關部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產條件的企業(yè)。各區(qū)市、經濟功能區(qū)在大檢查期間至少集中曝光一批（次）并向市政府安委會辦公室備案。

（三）實地督查、統(tǒng)籌推動、鞏固提高

??? 1. 各級各有關部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產任務重、事故多發(fā)的區(qū)市、重點行業(yè)領域和高風險企業(yè)進行重點檢查，對停產整頓、關閉取締企業(yè)進行跟蹤復查。

2.省政府安委會將于8月份對各市安全生產大檢查情況開展實地督查，并將大檢查結果納入年度考核重要內容。市政府安委會也將在大檢查期間開展綜合督查，督查情況納入對各區(qū)市和有關部門年度考核。對在各級督查中成績優(yōu)秀的，按照考核有關規(guī)定加分；對責任不落實、方案不嚴謹、措施不到位、大檢查期間發(fā)生責任事故的，除按規(guī)定在年度考核中扣分外，將嚴格執(zhí)行“一票否決”有關規(guī)定。

四、工作要求

?? ?（一）加強組織領導。為加強組織領導，市政府成立由市長任組長，分管副市長等領導同志任副組長，有關部門主要負責同志為成員的安全生產大檢查領導小組，協(xié)調推進安全生產大檢查工作。各級也要成立由安委會主任為組長的大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展本行業(yè)領域安全生產大檢查工作。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。

??? （二）強化協(xié)調聯(lián)動。市政府辦公室負責安全生產大檢查工作的組織協(xié)調、督促檢查、情況交流等工作。市政府安委會各成員單位要結合自身職責制定工作措施，協(xié)調聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。各級各有關部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要廣泛動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和安全生產違法違規(guī)行為。

（四）嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，要倒查責任，依法嚴肅問責。

（五）及時上報有關情況。各區(qū)市政府、經濟功能區(qū)和市政府有關部門要在7月26日前報送安全生產大檢查部署情況及實施方案；每月30日前（遇節(jié)假日提前）報開展安全生產大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治情況（各區(qū)市和經濟功能區(qū)按照“大快嚴”集中行動報表要求每10天提報一次統(tǒng)計報表，每月底報大檢查開展情況）；10月20日前報安全生產大檢查工作總結，匯總后報省政府安委會。

?

附件：青島市安全生產大檢查領導小組成員名單

?

????????????????????? 青島市人民政府安全生產委員會

?????????????????????????? 2017年 7月20日

?

（聯(lián)系人：王強，電話：85913560，金宏網：青島市安監(jiān)局綜合監(jiān)督管理處）

?

??

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

附件：

?

青島市安全生產大檢查領導小組成員名單

?

組???? 長： 孟凡利?? 市委副書記、市長

副? 組 長： 王魯明?? 市委常委、副市長

張新竹?? 市政府副秘書長

張元升?? 市安全監(jiān)管局局長

成????? 員：項陽青?? 市經濟信息化委主任

王洪琪?? 市教育局副局長

??????????????? 余東風?? 市公安局政委

　　　　　　　? 曹? 勇?? 市民政局局長、市雙擁辦主任

　　　　　　　? 曹仁收?? 市司法局局長

　　　　　　　? 陳? 勇?? 市城鄉(xiāng)建設委主任

　　　　　　　? 張希田?? 市國土資源房管局局長

　　　　　　　? 姜德志?? 市規(guī)劃局局長

　　　　　　　? 郭繼山?? 市城市管理局局長

　　　　　　　? 由翠玉?? 市農委主任

王　勇?? 市交通運輸委主任

　　　　　　　? 趙興書?? 市水利局局長

　　　　　　　? 于成璞?? 市海洋與漁業(yè)局局長

　　　　　? 隋振華?? 市林業(yè)局局長

　　　　　? 馬衛(wèi)剛?? 市商務局局長

??????????? ?李? 明?? 市委宣傳部副部長、市文廣新局局長

　　　　　? 楊錫祥?? 市衛(wèi)生和計生委主任

　　　　　? 楊釗賢?? 市環(huán)保局局長

???????????????? 孫宗子?? 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教局局長

　　　　　? 紀高尚?? 市體育局局長

??????????? 崔德志?? 市旅游發(fā)展委主任

??????????? 孫海生?? 市工商局局長

　　　　　? 紀家棟?? 市質監(jiān)局局長

　　　　　? 楊長軍?? 市政府國資委主任

????????? ??彭建國?? 市人防辦主任

??????????? 張? 斌?? 市糧食局局長

??????????? 張劻林?? 市畜牧獸醫(yī)局副局長

??????????? 牛潤之?? 市農機局局長

劉慶武?? 市地震局局長

　　　　　? 管成密?? 市供銷社理事會主任

??????????????? 顧潤源?? 市氣象局局長

　　　　　? 叢培寧?? 青島海事局局長

?????????? ??高? 紅?? 市郵政管理局局長

??????????? 蘇建防?? 市通信管理局局長

李? 平?? 民航青島安全監(jiān)督管理局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府安委會辦公室，張元升同志兼任辦公室主任。